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湖南司法简报2018年第10期(总第1566期)

湖南司法厅 www.hnssft.gov.cn 时间: 2018年05月31日 10:06 【字体:
 

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  省网岭监狱: 以文明创建树监狱良好形象

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  一、坚持做到“三个到位”,创建组织坚强有力。一是保障到位。2017年10月,监狱党委着眼监狱发展,进一步把文明单位创建工作纳入重要议事日程,明确了创建省直机关文明标兵单位的目标。为此监狱党委先后4次召开扩大会议专题研究部署创建工作,并成立了由监狱长任组长、其他班子成员为副组长的创建工作领导小组,下设创建办,全狱各基层单位成立相应的领导小组,从人力、物力、财力上予以充分保障,形成了领导重视、上下联动、齐抓共管的良好格局,为创建工作提供了坚强有力的组织保障和物质保障。二是宣传到位。2017年12月21日,在成功创建省直机关文明单位的基础上,监狱召开创建省直机关文明标兵单位工作动员会,对更高层级的创建工作进行深入广泛的动员和部署。印发《创建省直机关文明标兵单位实施方案》、《创建省直机关文明标兵单位责任分工表》和《创建省直机关文明标兵单位活动安排表》等,先后召开4次创建工作推进会,创建工作得到有序推进。制定“网岭监狱居民文明公约”和创建省直机关文明标兵单位倡议书,编辑文明单位创建宣传手册和简报2000余份,做到警察职工及离退休老同志、家属人手发放一份,创建简报还按小组发放到服刑人员手中,号召全狱上下“讲文明,树新风”,充分调动大家参与创建工作的积极性。充分发挥监狱内网、微信公众号平台、宣传橱窗及横幅、展板、显示屏、广播的宣传作用,营造了创建宣传全覆盖、工作参与齐上阵的浓厚氛围。三是责任到位。为扎实推进创建工作,落实督办考核,根据创建要求,梳理明确了40项具体工作责任,印制下发了《创建工作手册》,各单位、各部门在创建办的统一指导下,对照创建手册,认真开展各项工作,不推卸责任、不讲价钱、不打折扣;同时建立任务清单销号制度,逐项落实,逐项销号,全力保障各项工作落到实处,抓出成效。

  二、坚持把握“三个重点”,创建工作有序推进。幸运飞艇网站一是坚持依法治监,中心工作见实效。坚持围绕大局抓创建,围绕主业促文明,切实做到文明创建与监狱中心工作有机结合。牢固树立“安全为天”的首位意识,深入推进“四防一体化”幸运飞艇网站,持续推进AB门管控“一把手”工程,完善监狱公司领导联系点制度,部署开展系列专项整治活动,加大巡查督察工作力度,加强对违禁物品的清查与打击,监管改造秩序安全稳定。改造升级信息化安防系统,安装罪犯电子点名系统,建成标准化审讯室和远程科技法庭,监狱数字化、智能化技防水平全面提升。开展罪犯“三课”教育,推进文化进高墙活动,举办第十九届监区文化艺术节,打造了“一区一品”监区文化品牌。稳步推进刑罚执行网上平台办案,加大狱务公开力度,严格、公正、文明理念贯穿于执法全过程。全面落实罪犯“八项经费”,扎实推进罪犯食堂标准化幸运飞艇网站,严把了食品安全关,加强罪犯劳动保护,罪犯合法权益得到有效保障。以85.4分的高分通过安全生产标准化幸运飞艇网站外部认证(二级)达标,安全生产水平走在全省监狱系统前列。建立重点病犯报告制度,落实动态分级管理,开展医疗急救培训和“病犯日常管理”警察岗位技能比武,2017年以来顺利实现罪犯“零病亡”目标。

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  三、坚持做好“三个着力”,人人共享创建成果。幸运飞艇网站监狱党委始终坚持以人为本、发展惠民的指导思想,着力办好惠民实事。一是着力增加工人收入。在全省系统率先完成工人“五定”工作,加强工人班组规范化管理,开展技能培训和知识竞赛,制作发放工作服,按政策调增工人工资和发放有关奖励,工人收入有较大增长。二是着力完善基础设施。完成棚户区改造二期货币化安置工作,解决86户警察职工住房问题,增强了警察职工的获得感和幸福感。完成机关小区道路改造、106国道临街门面改造、机关垃圾和污水处理站等工程幸运飞艇网站,幸运飞艇网站水厂和300亩无公害蔬菜基地,持续推进小区绿化、美化工程,警察职工生活环境不断改善。三是着力办好惠民利民实事。2017年列支100余万元开展传统节日慰问、生病住院、吊唁等关爱活动,组织全狱警察职工和离退休老同志进行健康体检,落实老同志“两项待遇”,积极开展扶贫双联送温暖活动,认真做好社会保障工作,惠警利民好事落到实处。

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  一、把握“三个环节”,规范社区矫正日常工作。一是调查评估,在“访”字下功夫。根据法院委托及县局指派,及时安排人员对拟适用社区矫正人员开展社会调查评估工作,坚持做到“走出去、访到位”客观公正地进行调查评估。一是调查人员均是自行下村、随机入户开展调查,预防被告人、罪犯及其家属等威逼利诱当地村、社区干部群众,提高调查评估的真实性、可靠性;二是走访调查过程中,进行社区矫正法规法纪宣传,既充分体现了刑事司法的严肃性、展示了行政执法的规范化,又起到了教育、安抚被调查对象及当地群众的作用;三是通过实地察看,准确掌握拟适用社区矫正人员家庭条件、居住环境,为将来实施矫正,进行走访打下基础。二是入矫训诫,拿“严”字做文章。社区矫正人员列入司法所日常监管以后,服不服管,是摆在社区矫正工作人员面前的重大课题,直接反映了矫正质量的高低,预示了矫正效果的好坏,关系到社区矫正工作人员执法风险程度。从该所的情况看,对监管教育置若罔闻的社区矫正人员主要有三类: 法律意识淡薄,罪责感轻的;自我评价过高,有恃无恐的;未经羁押监禁,不明刑罚执行法纪的。针对此类罪犯,着重把握好入矫宣告关,通过严肃的入矫宣告和严厉的入矫训诫,增强他们的服刑意识,逐个要求社区矫正人员能背诵自己的罪名、矫正期限、禁止令,大声宣读入矫承诺,进行社区矫人员日常行为规范训练,对于完成入矫训诫任务的人员列为普管级,其余列为严管级,加强训诫。通过严格的入矫宣告,增强了社区矫正人员的服刑意识、服从意识,对于提高社区矫正工作效率,缓解矫正期间的监管压力作用明显。三是日常监管,由“勤”字出效果。社区矫正制度和社区矫正期限决定了社区矫正工作的长期性;对社区矫正人员的接收、解除、计分、考核、奖励、惩罚等反映了社区矫正工作的经常性。该所通过勤于三种途径实施日常监管: 一种是依托省社区矫正系统管理平台,给每名安装手机APP或配带电子手环,通过互联网络实时掌握社区矫正人员动态,勤于管理,及时汇总反馈数据,进行请销假及奖惩审批等。二种是勤于整理档案文书,做到执法有痕。及时建立矫正档案,明确矫正小组,制定矫正个案,根据社区矫正人员的表现及时调整社区矫正针对性措施,把监管、教育、训诫、谈话、走访帮扶等信息及时记入工作档案,从而实现执法有痕。三种是勤于实施社区矫正日常监管措施。为增强社区矫正人员法纪意识,每月均组织社区服刑人员开展了日常行为规范训练。为提高监管效率,设立了社区矫正人员社区幸运飞艇网站组织,把社区服刑人员编成了三个小组,由组员推选,司法所给每组明确一名积极改造、责任心强、有一定组织协调能力的社区矫正人员担任组长。在司法所的指派下,负责收发学习资料,协助集合列队,开展公益劳动。通过组与组之间的评比奖惩机制,激励先进,鞭策后进,培养他们的集体荣辱感,营造“守纪律、比进步”的矫正氛围,进一步提高了社区矫正日常监管效果。

  二、当好“三种角色”,提升社区矫正监管质量。一是当好“狱警”,监管站好位。社区矫正工作人员把当好社区“狱警”作为必修课。在日常监管中,站准非监禁类刑罚执行的定位,依法正确行使调查评估权、矫治教育权、奖惩处置权、提请建议权等。第一,敢说真话,保证调查评估、提请建议等法律文书真实、准确,对干部自身和矫正对象负责,对社会负责,降低执法风险;第二,敢说硬话,第一时间掌握社区矫正人员重要动向,及时训诫,制作训诫笔录,依法运用奖惩措施,完善奖惩手续,在其心中建起难以逾越的“心理高墙”,切实防范社区矫正人员再犯罪。二是当好“律师”,幸运飞艇网站做到位。针对社区矫正人员容易涉及民间纠纷,成为涉法问题当事人的客观实际,及时介入,主动调解或引导其通过其他合法途经解决纠纷,当好社区矫正人员的“私人律师”,有效预防纠纷激化和民转治安、民转刑案件的发生,避免其重新违法犯罪。组织基层司法所工作人员、社区矫正志愿者等,定期开展社区矫正人员法治专题集中教育和日常教育,提高社区矫正人员法律素质,增强服刑意识,加强社会责任感培养,筑牢遵纪守法思想防线。三是当好“家人”,帮扶不缺位。监管和帮扶是社区矫正工作的一体两面,采取系列帮扶举措,帮助社区矫正人员修复社会关系,取得社区矫正人员信任与配合,从而维护了一方稳定。如连续两年组织社区矫正人员参加“春风行动”就业招聘会,成功推荐5名待业对象在本地就业;不定期组织开展义务献血和敬老院公益劳动活动,培养其社会责任心和奉献意识等。

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  衡阳市: 积极摸排深挖涉黑涉恶线索

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  一、打好“宣传战”,营造氛围。幸运飞艇网站该局精心策划开展扫黑除恶专项斗争主题法治宣传活动,全力营造全民动员、全民知晓、全民参与的扫黑除恶氛围。一是用强大的法治声音震慑。从2月份开始,在衡阳日报、衡阳广播电台等媒体和新闻网站、客户端开辟法治宣传专栏,集中宣传宪法和扫黑除恶法律法规,累计向群众发放扫黑除恶宣传资料5万余份,利用法治手机报发送扫黑除恶专项斗争法治宣传短信13万条,广泛利用法治文化主题公园、长廊、板报、灯箱、宣传车等法治文化阵地设立宣传标语,教育广大群众,震慑犯罪分子。二是用生动的法宣活动引导。结合“法律进乡村、进社区”、5月“农村法治宣传月”等系列活动广泛宣传,引导社会力量积极参与扫黑除恶专项斗争。组织300余个法治宣讲小分队分赴全市各地宣讲宪法和扫黑除恶法律法规;组织法官、检察官、律师开展扫黑除恶以案释法宣传23场次;动员法律顾问团律师和一村(社区)一法律顾问,深入乡镇(街道)和村(社区)开展专项宣传,全市各地司法局结合本地实际,开展形式多样的扫黑除恶集中宣传活动。三是用身边的法治典型教育。通过以案释法,用群众身边扫黑除恶正反两方面典型教育引导群众。对与涉黑涉恶案件有关联、与涉黑涉恶犯罪人员有联系的特殊人群,以适当方式进行谈话,使他们认清犯罪危害,真心认罪悔罪。教育他们主动交代或揭发检举“村霸”、宗族恶势力、“保护伞”等黑恶势力违法犯罪线索,形成对黑恶势力“人人喊打”的氛围。

  二、做足“情报战”,深挖线索。幸运飞艇网站针对监狱服刑人员、强戒学员和社区服刑人员等监管特殊群体,综合施策,细致筛查,全力深挖涉黑涉恶线索。一是广泛发动,鼓励服刑、戒毒人员主动坦白、积极检举、互相监督;二是摸清底数,准确盘清在押、在矫涉黑涉恶罪犯人员情况,掌握其现实改造表现和思想动态;三是加强耳目幸运飞艇网站,随时监控重点人员动向;四是加强情报分析研判,严查牢头狱霸参与帮派团伙等隐患,对各类破坏监管秩序行为,依法严惩,打早打小;五是严密监防管控,从严把握涉黑涉恶罪犯的减刑、假释、暂予监外执行,从严把握法律规定的悔罪、立功表现标准及减刑间隔时间、幅度;六是加强信息互通,与公、检、法等机关互通情报,及时掌握在押、戒毒、社矫人员涉黑涉恶线索,并全力协助案件侦办。全市强制隔离戒毒所开展了“三打击一整治”专项活动,对戒毒学员进行细致甄别摸排。对全市社矫人员进行了走访排查、集中点训,宣讲扫黑除恶精神,并对涉毒涉黑涉赌涉暴力犯罪人员进行了严管。

  三、发动“人海战”,全面摸排。充分发挥司法所和人民调解委员会遍布城乡、组织完善、贴近群众、熟悉民情的优势,组织动员司法助理员、基层法律工作者、人民调解员、纠纷信息员,深入开展矛盾纠纷隐患排查,发挥人民调解“第一道防线”的作用。在排查中明确“一个原则”,突出“三个重点”。一个原则,即发现涉黑涉恶隐患线索后,第一时间反馈给相关部门,不简单调解了事。三个重点: 一是突出重点地区,把摸排工作的重心放在中心乡镇、城乡结合部、“城中村”、老小区、企业、学校周边等社情复杂的地区;二是突出重点对象,对社区矫正服刑人员、安置帮教人员、涉访涉诉人员、在押服刑人员家属进行重点走访;三是突出重点问题,对村霸、街霸、巷霸及侵害群众利益问题进行了重点排查,做到了矛盾纠纷件件底数清、事事情况明,纠纷排查不留任何死角。

  四、创新“信息战”,精准调查。幸运飞艇网站设立了基层矛盾纠纷电话调查中心,充分发挥电话调查灵活主动、信息便捷、对象精准的优势,将涉黑涉恶隐患线索排查列为电话调查的重要内容,主动面向基层收集矛盾纠纷线索。截至5月17日,开展扫黑除恶专项斗争以来,已经向基层司法所长、人民调解员、村(居)委会成员、网格员等掌握基层情况的重点对象和重大矛盾纠纷、久拖未决的调解案件当事人等特定人群,开展电话精准调查,并于第一时间报衡阳市扫黑办核查。

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